奎文区前置服务优化营商环境

　　近年来，潍坊市奎文区以企业群众需求为导向，打破传统政务服务的被动模式，通过“前置主动服务”机制，推动政务服务从“柜台后”走向“家门口”，从“等诉求”变为“送方案”。这一变革不仅重构了审批服务流程，更以数字化为引擎，打造出“园区事园区办”“特殊群体无忧办”等创新场景，成为优化营商环境的区域性样板。

　　从“人找服务”到“服务找人”：机制创新的核心逻辑

　　奎文区将“前置主动服务”定义为在群众和企业尚未提出申请前，通过数据研判、需求预判和流程优化，主动介入解决问题的服务模式。其核心在于三个转变：一是服务主体从“窗口坐等”变为“上门问需”，依托“1+8+N+X”优商工坊服务网络，将1400余项政务服务下沉至园区自助终端，实现“7×24小时不打烊”办理;二是服务对象从“泛化覆盖”转向“精准滴灌”，针对老年人、残疾人等群体推出上门帮办，针对企业设立“惠企服务专员”团队;三是服务流程从“串联审批”升级为“并联推送”，通过数字化系统自动关联事项，减少重复提交材料环节。这种“未诉先办”的机制，如同为政务服务装上“预警雷达”，提前扫描堵点并触发解决方案。

　　数字化赋能：让“跑腿”变“跑数据”

　　奎文区将技术驱动作为服务升级的底层支撑。一方面，构建“不见面审批”体系，企业开办、社保医保等高频事项全程网办，通过电子证照互认实现“无纸化通关”;另一方面，部署政务服务综合一体机，集成税务缴费、不动产权证书打印等功能，企业管理者在园区内步行5分钟即可完成跨部门业务。数据显示，该区网上政务服务能力提升后，企业办事平均跑动次数减少72%，审批时限压缩65%。这种变化类似于将过去的“多头跑、反复问”升级为“一键下单、全程托管”的智能配送模式。

　　场景化落地：企业群众的获得感从何而来

　　在潍坊恒信产业园，新入驻企业通过“优商工坊”服务中心，3小时内同步完成营业执照申领、公章刻制、税务登记等全流程手续，比传统模式节省2个工作日。而对于行动不便的居民，社区网格员会携带移动终端上门办理低保认证、医保激活等业务，解决“最后一米”难题。区审批服务局局长张传俭指出：“贴近园区、贴近企业、贴近群众的‘三贴近’原则，要求服务像毛细血管一样渗透到每个需求末端。”这种差异化服务设计，如同为不同用户定制“政务套餐”——企业获得“加速包”，弱势群体拿到“暖心包”。

　　长效化保障：制度设计如何避免“一阵风”

　　为确保“前置服务”可持续，奎文区建立了三重保障机制：一是需求响应闭环，通过企业走访、大数据分析生成“需求清单”，按季度动态调整服务事项;二是效能监督体系，引入第三方评估机构对服务响应速度、群众满意度进行量化考核;三是能力提升计划，定期开展窗口人员“全科+专科”培训，使其既精通跨领域基础业务，又掌握特定群体服务技巧。这种制度设计类似“政务服务的GPS导航”，既能实时修正路径，又能预警潜在风险。

　　从奎文区的实践可见，政务服务的升级不仅是技术层面的迭代，更是服务理念的重构。当政府角色从“管理者”转变为“服务者”，当“被动响应”进化为“主动治理”，企业和群众收获的不仅是效率提升，更是对公共服务信任感的增强。这一改革路径为其他地区提供了可复制的经验：以需求侧改革牵引供给侧创新，用“政府多跑一步”换“群众少跑一路”，方能真正实现政务服务从“能办”到“好办”的质变。